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发布时间:2018-02-11 17:20:57 有效日期:不限 浏览量:36次
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 “第四批示范项目是去年10月份进行的评审,评审之后一直没有发布。从评审到发布,用的时间比前几期都长,估计是内部在进行调整。”参与第四批示范项目评审的财政部PPP专家库专家、上海济邦咨询公司董事长张燎向《华夏时报》记者表示。

  而针对前段时间PPP经历的波折和低潮,一位财政部内部人士表示,当前阶段,PPP还是最适合我国国情的基础设施运作模式,不坚持PPP则是一种倒退。2018年PPP将进入新时代,回归本源,然后健康长远地发展下去。

  正面信号

  始于2014年的这轮PPP大潮,在构建万亿级市场的同时,也衍生出一些乱象。

  早在2016年12月,财政部副部长史耀斌就曾指出,PPP实施过程中出现了不规范的现象。2017年4月,财政部、发改委等六部门又发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(业内称“50号文”),希望规范地方政府的PPP行为,但收效甚微,政府回购、明股实债等情况仍然有增无减。

  到了2017年四季度,调整政策终于密集出台。11月10日,财政部发布《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(业内称“92号文”)。11月17日,国资委《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》(业内称“192号文”)下发。同日,央行也发布了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》。

  这是PPP模式推广以来,对不合规PPP项目清理力度最大的一次,PPP模式随之全面降温。到今年1月初,有媒体报道,多家银行已经全面暂停包括资本金融资和项目贷款在内的所有PPP融资业务,进行全面的风险排查。

  “从去年11月份开始,连续出台了几个严格监管的政策,使得市场情绪一直处于冷冻期,有些解读甚至过分夸大了政策背后的深意。负面情绪发酵了2-3月,此次第四批示范项目的发布,是官方首次发出正面积极的信号。”张燎表示。

  一名财政部内部人士也表示,我国之所以要发展PPP模式,是为了优化政府负债和国企资产负债率。不过,在发展过程中,PPP出现了一些异化现象。有人质疑,这些问题是否是PPP模式本身造成的?PPP模式是不是本身就存在着不合理性?或者不适合我国国情?


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